工业和信息化部、国家生长革新委、财务部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等七部分近日联合印发《推动工业领域设备更新实施计划》，提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、要害工序数控化率划分凌驾90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化革新全笼罩，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本抵达节能水平，实质宁静水平明显提升，立异产品加速推广应用，先进产能比重连续提高。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《推动工业领域设备更新实施计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
工业和信息化部
国家生长革新委
财务部
中国人民银行
税务总局
市场监管总局
金融监管总局
2024年3月27日
推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重连续提升，对加速建设现代化工业体系具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策安排，推动工业领域设备更新和技术革新，制定如下实施计划。 推动工业领域大规模设备更新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，凭据中央经济事情集会和中央财经委员会第四次集会安排，统筹扩大内需和深化供应侧结构性革新，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术革新升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化生长，为生长新质生产力，提高国民经济循环质量和水平提供有力支撑。 ——坚持市场化推进。坚持全国统一大市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合工业领域种种设备更新差别化需求，依靠市场提供多样化供应和效劳。更好发挥政府作用，营造有利于企业技术革新和设备更新的政策情况。 ——坚持标准化引领。强化技术、质量、能耗、排放等标准制定和贯标实施，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。统筹考虑行业生长和市场实际，循序渐进、有序推进。 ——坚持软硬件一体化更新。主动适应和引领新一轮科技革命和工业厘革，积极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和立异应用。
到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、要害工序数控化率划分凌驾90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化革新全笼罩，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本抵达节能水平，实质宁静水平明显提升，立异产品加速推广应用，先进产能比重连续提高。
1.加速落后低效设备替代。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，加速淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。重点推动工业母机行业更新服役凌驾10年的机床等；农机行业更新柔性剪切、成型、焊接、制造生产技术及装备等；工程机械行业更新油压机、折弯机、工艺陈腐产线和在线检测装备等；仪器仪表行业更新数控加工装备、检定装备等；纺织行业更新转杯纺纱机等短流程纺织设备，细纱机、自动络筒机等棉纺设备；电动自行车行业更新自动焊接机械人、自动化喷涂和烘干设备、电动或气动装配设备、绝缘耐压测试仪、循环充放电测试仪等。
2.更新升级高端先进设备。针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，勉励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。重点推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成能力、供应链配套能力等建设；光伏行业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜设备、大尺寸多主栅组件串焊机等先进设备；动力电池行业生产设备向高精度、高速度、高可靠性升级，重点更新超声波焊接机、激光焊接机、注液机、分容柜等设备；生物发酵行业实施萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心机、新型干燥系统、连续离子交换设备等。
3.更新升级试验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和工业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验剖析仪器等先进设备；测试验证环节更新机械测试、光学测试、情况测试等测试仪器；工艺验证环节更新情况适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验、安规试验等试验专用设备，以及专用制样、质料加工、电子组装、机械加工等样品制备和试生产装备；检验检测环节更新电子丈量、无损检测、智能检测等仪器设备。 4.推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节革新为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机械人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重点推动装备制造业更新面向特定场景的智能成套生产线和柔性生产单位；电子信息制造业推进电子产品专用智能制造装备与自动化妆配线集成应用；原质料制造业加速无人运输车辆等新型智能装备安排应用，推进催化裂化、冶炼等重大工艺装备智能化革新升级；消费品制造业推广面向柔性生产、个性化定制等新模式智能装备。 5.加速建设智能工厂。加速新一代信息技术与制造全历程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺立异、精益治理、业务流程再造。推感人工智能、第五代移动通信（5G）、边沿盘算等新技术在制造环节深度应用，形成一批虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典范场景。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据领悟化、制造柔性化和治理智能化，打造数字化车间。围绕生产、治理、效劳等制造全历程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。充分发挥工业互联网标识解析体系作用，引导龙头企业发动上下游企业同步革新，打造智慧供应链。 6.增强数字基础设施建设。加速工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规�；才�，勉励工业企业内外网革新。构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加速安排工业边沿数据中心，建设面向特定场景的边沿盘算设施，推动“云边端”算力协同生长。加大高性能智算供应，在算力枢纽节点建设智算中心。勉励大型集团企业、工业园区建立各具特色的工业互联网平台。 7.加速生产设备绿色化革新。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。钢铁行业加速对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放革新，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，革新提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术；有色金属行业加速高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新革新；家电等重点轻工行业加速二级及以上高能效设备更新。 8.推动重点用能设备能效升级。比照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，以能效水平提升为重点，推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。 9.加速应用固废处理和节水设备。以主要工业固废爆发行业为重点，更新革新工业固废爆发量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台�。ㄓ茫┧ǘ罟冶曜嫉男幸�，推进工业节水和废水循环利用，革新工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。 10.推动石化化工老旧装置宁静革新。推广应用连续化、微反应、超重力反应等工艺技术，反应器优化控制、机泵预测性维护等数字化技术，更新老旧煤气化炉、反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备。妥善化解老旧装置工艺危害大、动设备故障率高、静设备易泄漏等宁静危害，提升行艺宁静水平。 11.提升民爆行艺宁静水平。以推动工颐魅炸药、工业电子雷管生产线技术升级革新为重点，以危险作业岗位无人化为目标，实施“机械化换人、自动化减人”和“机械人替人”工程，加大宁静技术和装备推广应用力度。重点对工颐魅炸药牢固生产线、现场混装炸药生产点及现场混装炸药车、雷管装填装配生产线等升级革新。 12.推广应用先进适用宁静装备。加大宁静装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动宁静应急监测预警、消防系统与装备、宁静应急智能化妆备、个体防护装备等升级革新与配备。围绕工业生产宁静事故、地动地质灾害、洪水灾害、都会内涝灾害、都会特殊场景火灾、森林草原火灾、紧急生命救护、社区家庭宁静应急等重点场景，推广应用先进可靠宁静装备。
�。ㄒ唬┘哟蟛扑爸С�。加大工业领域设备更新和技术革新财务支持力度，将切合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持规模。加大对节能节水、情况�；ぁ⒛采ㄓ蒙璞杆笆沼呕葜С至Χ�，把数字化智能化革新纳入优惠规模。
（二）强化标准引领。围绕重点行业重点领域制修订一批节能降碳、环保、宁静、循环利用等相关标准，实施工业节能与绿色标准化行动，制定《先进宁静应急装备（推广）目录》，推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术革新。 （三）增强金融支持。设立科技立异和技术革新专项再贷款，引导金融机构增强对设备更新和技术革新的支持。发挥国家产融相助平台作用，体例工业企业技术革新升级导向计划，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需求的技术革新重点项目，加大制造业中恒久贷款投放。
（四）增强要素包管。勉励地方增强企业技术革新项目要素资源包管，将技术革新项目涉及用地、用能等纳入优先包管规模，对不新增土地、以设备更新为主的技术革新项目，推广允许备案制，简化前期审批手续。
各地区工业和信息化主管部分牵头卖力外地区工业领域设备更新事情组织实施，要完善事情机制，做好政策解读，增强协同配合，强化央地联动，建立重点项目库，推动各项任务落实落细。
来源：工业和信息化部计划司
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